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易纲:中国货币政策坚决不搞“大水漫灌”
2019-09-25 10:47:00  来源:新华网新浪财经APP

 

  昨日,庆祝中华人民共和国成立70周年活动新闻中心举办第一场新闻发布会。国家发展和改革委员会副主任兼国家统计局局长宁吉喆,财政部部长刘昆,中国人民银行行长易纲介绍了以新发展理念为引领,推进中国经济平稳健康可持续发展的相关问题。其中,易纲介绍了新中国成立70年来,中国金融业取得的历史性成就。在回答有关“降息”的问题时,易纲强调,中国的货币政策应当保持定力,坚持稳健的取向,坚决不搞“大水漫灌”。

  70年我国GDP增长超170倍

  宁吉喆介绍,1952年至2018年,我国GDP实际增长174倍;人均GDP从119元提高到6.46万元,实际增长70倍。目前,我国已成为世界第二大经济体、货物贸易第一大国、外汇储备第一大国、服务贸易第二大国、使用外资第二大国、对外投资第二大国。

  宁吉喆说,70年来,我国固定资产投资持续快速增长,促进了农业生产力水平、工业装备水平、基础设施网络的提高和健全。2018年末,我国高速铁路、高速公路营业里程均位居世界第一。

  同时,教育、文化、医疗卫生、体育、社会保障、扶贫脱贫、生态环保事业全面发展。统计显示,70年来,我国人均预期寿命从35岁上升到77岁。

  我国工业化、信息化、城镇化、农业现代化也在同步发展。宁吉喆说,70年来,我国从传统农业国转为现代工业国取得显著成效,我国拥有联合国产业分类中全部工业门类。此外,信息化深入发展,居民在网上购物、用手机支付、骑共享单车、坐高速列车成为常态。1949年至2018年,常住人口城镇化率从10.6%提升至59.6%。

  70年财政收入增长近3000倍

  刘昆披露了一组数据:全国财政收入从1950年的62亿元增加到2018年的183352亿元,增长了近3000倍。现在一天的财政收入,就相当于新中国成立初期8年的规模。“财政‘蛋糕’的不断做大,为各时期经济社会发展提供了坚实的财力保障。”刘昆说。

  与此同时,财政政策职能作用持续增强。刘昆表示,70年来,我国充分发挥财政政策在调节经济运行等方面的职能作用,建立并完善了在社会主义市场经济条件下,适应不同经济运行形态需要的财政政策调控体系。党的十八大以来,我国坚持稳中求进工作总基调,坚持贯彻新发展理念,认真落实积极财政政策各项举措,为推动中国经济行稳致远发挥了重要作用。

  刘昆还介绍,2019年,积极的财政政策加力提效,适度扩大财政支出规模,全国财政赤字比2018年增加3800亿元,地方政府专项债券比2018年增加8000亿元。同时,加强政策协调,坚持有保有压,增强调控的前瞻性、针对性和有效性,有力促进经济运行保持在合理区间。

  中国金融业五大历史性成就

  成就一

  基本建成了与中国特色社会主义

  相适应的现代金融市场体系

  易纲表示,新中国成立后,我国迅速建立了一个稳定可信的法定货币制度。改革开放40年,金融业迎来大发展大繁荣时期,逐步形成了覆盖银行、证券、保险、基金、期货等领域,种类齐全、竞争充分的金融市场体系。

  成就二

  基本建成了以服务实体经济为目标

  便民利民的金融服务体系

  易纲称,新中国成立70年来,我国金融服务不断丰富,存款贷款、支付清算、理财投资、信息查询等基础金融服务的便利性和普惠性走在了世界前列。金融市场的登记、征信、评级体系基本健全。

  成就三

  基本建立了有效维护金融稳定的

  金融监管体系

  据透露,我国坚持以改革的方式化解金融风险,持续提升金融体系健康性。目前形成了国务院金融稳定发展委员会统筹抓总,一行、两会、一局和地方分工负责的金融监管框架。

  成就四

  基本形成了一套有效的

  金融调控体系

  在介绍金融调控体系时,易纲指出,在新中国发展的不同历史阶段,金融调控始终努力保持人民币币值稳定,守护好老百姓(74.770,1.24,1.69%)的钱袋子。改革开放以来,我国不断完善货币政策调控框架,重点推动调控机制从以直接调控为主向以间接调控为主转变。

  成就五

  基本确立了面向全球、平等竞争的

  对外开放体系

  易纲指出,近年来,中国积极参与国际交流与合作,提升发展中国家在国际经济金融治理中的话语权和代表性。目前银行、证券、保险业的市场准入已经大幅放开,明年将全面放开股比限制。

  发改委

  要点1

  要破除汽车消费限制

  宁吉喆在回答记者提问时表示,促进形成国内强大市场意义很大。一是有利于保持经济持续健康发展,更好地保障和改善民生。二是有利于促进供需动态平衡,推动产业高质量发展。三是有利于对冲当前世界经济增速放缓的风险,促进世界经济稳定发展。为此,必须采取积极有效的措施,加大“六稳”工作的力度,稳投资、促消费、扩就业、增收入,实现国民经济良性循环。这就需要做好4个“着力”。比如,在促进消费更新升级方面,可以积极推动汽车、家电、电子消费品以旧换新。要破除汽车消费的限制,目前广州、深圳等城市已经放宽或取消了限购规定,西安、昆明、贵阳等城市也正在考虑,后续一些具备条件的地区也会陆续跟进。

  要点2

  养老金发放是有保证的

  刘昆表示,养老金的发放是有保证的。根据有关数据,截至去年底,全国企业职工基本养老保险基金收入是3.8万亿,支出是3.2万亿,当年收支结余接近6000亿,累计结余已经达到了4.8万亿。今年1-7月,基金收入是2.2万亿,支出2万亿左右,当前收支结余是2000多亿,累计结余是5万亿左右。从这些数据可以看出,养老金发放是有保证的。刘昆也承认,受人口老龄化程度的加剧和人口流动不均衡等因素影响,再加上以前基金不能在省际之间调剂,目前我国确实有一些省份存在基金收支平衡压力较大的问题,以后要从提、划、补、改4个方面入手,推动养老保险制度朝着更加公平和可持续方向发展。

  财政部

  要点3

  严禁各部门铺张浪费

  在介绍财政预算情况时,刘昆指出,2019年中央对地方的转移支付预算安排超过7.5万亿元,增长幅度为9%,转移支付力度非常大。今年均衡性转移支付、老少边穷地区转移支付都已经全部下达,重点向财政困难地区和受减税降费影响较大地区倾斜,及时充实地方财力,缓解收支矛盾,增强基层地区财政保障能力。关于强化预算的严肃性方面,刘昆表示,除应急救灾等应急支出以外,原则上不再有新出台的政策;必须出台的政策,通过以后年度预算安排解决,防止加剧收支矛盾。严禁各部门铺张浪费和大手大脚花钱,结余资金及时交回,集中统一用于急需资金支持的领域。

  要点4

  货币政策坚决不搞“大水漫灌”

  发布会上,有记者提出有关“降息”和货币政策取向的问题。

  易纲回答称,中国的货币政策主要是服务国内经济,所以货币政策“以我为主”,考虑国内的经济形势和物价走势来进行预调和微调。中国的经济目前还是在合理区间,物价方面也处于一个比较温和的区间。

  “综合分析中国国内的形势和国际背景,我们认为中国的货币政策应当保持定力,坚持稳健的取向。既要稳当前,也就是说要加强逆周期调节,保持我们的广义货币M2和社会融资规模的增长速度和名义GDP的增长速度大体上相当、大体上匹配,坚决不搞‘大水漫灌’。同时我们也要注意保持我们杠杆率的稳定,使得整个社会的债务水平处于可持续的水平。”易纲说。

  他同时表示,我们也要考虑到长远,也要加大结构调整的力度,下大力气疏通货币政策的传导机制,以改革的方式降低企业的融资成本,推动经济高质量发展。

  央行

  要点5

  “三支箭”解决融资难问题

  易纲在谈到民营和小微企业融资难问题时表示,我们用“三支箭”解决民营企业和小微企业融资难、融资贵问题取得了比较好的效果。第一支箭是银行贷款,第二支是市场发债,第三支是股权融资,在这三方面同时发力支持民营企业和小微企业。央行同有关部门发挥“几家抬”合力,同时在宏观政策上也用降准、定向降准、再贷款、再贴现等货币政策工具引导金融机构给小微企业和民营企业贷款,收到了比较好的效果。今年民营企业的贷款增长较快。

  据他介绍,支持民企发债也收到了比较明显的效果。我们支持66家民营企业发债488亿元,同时通过这些支持撬动了几千亿元的民企发债,有金融机构还有地方政府也仿照这种办法,用融资工具支持的方式分担风险,使得民营企业债券的发行不仅仅能够发得出去,而且在发行利率上有所降低。

 

  编辑:薛培培